项目方案

公路养护智能化管理平台定制开发方案

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1. 需求理解与业务分析

1.1 客户现状研判

贵局管养 800 公里普通公路（以县乡道为主，含部分国省干线），2 车道标准，承担区域路网运行保障职责。当前管理现状存在四个核心痛点：

1.2 核心业务需求拆解

通过对公路养护业务流程的梳理，贵局实际需要的是 "一套数据底座 + 一双移动眼睛 + 一套闭环流程 + 一个决策大脑"：

① 日常养护巡查移动化

• 替代纸质记录，巡查员现场定位、拍照、填报病害
• 自动归集病害里程桩号、GPS 坐标、病害类型、严重程度
• 支持离线作业（山区信号弱区域），在线后自动同步

② 病害全闭环管理

• 从巡查发现 → 上报审核 → 任务派单 → 处置反馈 → 验收销号 → 计量归档
• 每个环节有责任人、有时限、有影像、有签字
• 超时自动预警，推送至分管领导

③ 养护决策分析智能化

• 基于《公路技术状况评定标准》（JTG 5210-2018）的 MQI 自动评定
• 病害发展预测：哪些路段明年会进入"需大修"状态
• 养护资金最优分配建议（修哪段、修什么、修多少）

④ 路产路权与应急管理

• 路产档案电子化（路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化）
• 路长制落地（县乡村三级路长巡查联动）
• 汛期塌方、冰雪阻断等应急事件快速响应

1.3 政策与标准依据

本方案严格对标以下行业规范与政策，确保建设成果经得起审计与上级检查：

• 《公路安全保护条例》（国务院令第 593 号）
• 《农村公路养护管理办法》（交公路发〔2015〕20 号）
• 《公路技术状况评定标准》JTG 5210-2018（MQI 评定体系）
• 《公路养护技术规范》JTG H10-2009
• 《关于推进"四好农村路"建设的意见》（交通运输部）
• 《交通强国建设纲要》（2019 年）
• 《公路桥梁技术状况评定标准》JTG/T H21-2011

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2. 总体架构设计

2.1 设计理念

采用 "一底座、两端联动、三层智能" 架构：

• 一底座：公路养护数据中台（统一路线、桥梁、病害、养护工程、资产五大主数据）
• 两端联动：移动巡查端（外业）+ 业务管理端（内业）实时互通
• 三层智能：感知智能（AI 识别病害）+ 流程智能（自动派单、预警）+ 决策智能（MQI 预测、资金优化）

2.2 系统分层架构

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐
│  展现层  │  领导驾驶舱  │  GIS一张图  │  移动APP  │  PC工作台 │  微信公众号 │
├─────────────────────────────────────────────────────────────┤
│  应用层  │  巡查管理  │  病害闭环  │  养护工程  │  路长制  │  应急管理  │  决策分析  │
│          │  路产管理  │  考核管理  │  AI助手    │             │             │
├─────────────────────────────────────────────────────────────┤
│  智能层  │  病害AI识别  │  MQI预测模型  │  智能派单引擎  │  语音问数  │
├─────────────────────────────────────────────────────────────┤
│  数据层  │  公路数据中台  │  GIS地图服务  │  病害知识库  │  养护标准库  │
├─────────────────────────────────────────────────────────────┤
│  感知层  │  移动终端  │  无人机  │  AI视频监测  │  物联网监测  │  车载巡检  │
└─────────────────────────────────────────────────────────────┘

2.3 技术选型

2.4 部署模式

推荐方案：私有云 + 移动端混合部署

• 核心数据部署在贵局内网（数据不出域）
• 移动端通过 VPN 安全接入
• AI 推理服务本地化部署（病害图片不外传）

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3. 功能模块设计

3.1 模块总览

平台共 9 大核心模块，根据贵局 800km 管养规模，全部模块建议一次性建设到位，但可根据预算分两期实施：

3.2 模块详细设计

模块 1：移动巡查 APP（核心模块）

业务场景 巡查员每天上路巡查，以前用纸质表格记录病害，回到办公室再录入电脑。现在直接用手机完成全部工作。

功能点

• 📍 GPS 轨迹自动记录：开启巡查后自动记录行车轨迹，里程、速度、停留点全留痕
• 📷 病害拍照即识别：对准病害拍照，AI 自动识别病害类型（龟裂、坑槽、沉陷等 12 类）、自动计算面积/长度
• 🗺️ 桩号自动定位：调用 GPS 自动填入病害所在桩号，无需手动查桩号牌
• 📝 离线作业：山区无信号区域正常工作，回到有网络自动同步
• ✅ 任务管理：接收派单任务、上报处置结果、签字确认
• 🔍 路线导航：内置管养路线电子地图，按路线导航巡查

角色

• 巡查员（外业主力）：日常巡查、病害初报
• 路长（县乡村三级）：督查巡查、问题发现
• 养护工（施工人员）：接收派单、处置反馈

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模块 2：病害闭环管理（核心模块）

业务场景 "路面坑槽被发现" → 这件事的完整生命周期：巡查员拍照上报 → 系统自动归类 → 分中心审核 → 自动派单给养护班组 → 班组 24h 内处置并上传修复前后照片 → 分中心验收 → 计入计量 → 归档销号。

业务流程图

发现（巡查员）→ 上报（自动归类）→ 审核（分中心主任）→ 派单（系统/人工）
   → 处置（养护班组，限时 24/72h）→ 反馈（修复照片）→ 验收（分中心）
   → 计量（自动算工程量）→ 归档（销号入库）→ 考核（计入绩效）

功能点

• 病害工单池：所有病害以工单形式进入系统，按状态分池（待审核/待派单/处置中/待验收/已销号）
• 智能派单：根据病害类型 + 位置 + 班组辖区 + 当前工作量，自动匹配最优班组
• 时限预警：处置超期自动升级，红黄绿灯显示
• 修复对比：修复前后照片左右对比，AI 评估修复质量
• 工程量自动计算：根据病害尺寸自动算出所需沥青混合料、面积、工时
• 一病一档：每条病害独立档案，包含全部影像、签字、计量记录

角色

• 巡查员：发现上报
• 分中心主任：审核、验收
• 养护班组：现场处置
• 局机关管理员：调度、监督
• 分管领导：查看全局态势

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模块 3：公路基础数据中台

业务场景 当前 Excel 里维护的路线、桥梁、涵洞台账数据导入系统，建立统一的数据底座，所有模块共享同一套数据。

功能点

• 路线台账：800km 公路按路线代码、行政等级、技术等级、面层类型等 30 余项属性建档
• 桥梁台账：每座桥一档，包含技术状况评定等级（1-5 类）、建造年份、设计荷载等
• 涵洞台账：位置、孔径、状况、养护记录
• 沿线设施：标志牌、护栏、里程碑、百米桩、绿化等
• 历史养护记录归集：把老系统数据、Excel 数据、历史竣工资料全部迁移入库
• 数据质量校验：导入时自动校验，发现异常数据提醒修正

角色

• 数据管理员：负责台账维护、数据质量
• 系统自动：定期校验、生成数据报告

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模块 4：养护工程管理

业务场景 年度养护计划、小修保养工程、中修工程、大修工程的全流程管理。

功能点

• 计划编制：基于 MQI 评定结果 + 病害预测 + 预算，辅助编制年度养护计划
• 小修保养派工：病害工单 → 养护班组 → 班组日报 → 月度计量
• 中修/大修项目管理：项目立项 → 设计 → 招标 → 施工 → 交工验收 → 决算 → 后评估
• 资金使用看板：年度养护资金总额、已使用、剩余、按路段/按工程类型分布
• 进度可视化：在建项目甘特图，关键节点延误预警

角色

• 计划科：年度计划编制、资金分配
• 工程科：项目实施管理
• 财务：资金拨付、决算审核

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模块 5：MQI 评定与决策分析（领导驾驶舱）

业务场景 局长最关心的问题：今年路况怎么样？钱花得对不对？明年该重点修哪里？

功能点

• MQI 自动评定：按照 JTG 5210-2018 标准，系统自动计算路面 PQI、路基 SCI、桥隧 BCI、沿线设施 TCI，自动合成 MQI
• 路况一张图：800km 公路按颜色渲染路况（绿/黄/橙/红），鼠标悬停查看详情
• 病害预测模型：基于历史病害数据 + 交通量 + 气候，预测未来 1-3 年路况衰减趋势
• 资金优化建议：在预算约束下，系统给出资金分配方案（哪段路面、采用什么养护方案、预期 MQI 提升）
• 养护方案库：内置 10 余种典型养护方案（灌缝、铣刨重铺、就地热再生等），每种方案含单价、寿命、适用条件
• 领导驾驶舱：大屏可视化，关键指标一目了然（好路率、MQI 趋势、病害处置及时率、资金执行率）

角色

• 局领导：查看全局、做决策
• 总工：技术方案审核
• 计划科：编制计划参考

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模块 6：路长制管理

业务场景 落实上级"路长制"要求，建立县乡村三级路长体系，每位路长有责任路段、有巡查任务、有考核。

功能点

• 三级路长体系：县级总路长 → 乡级路长 → 村级路长，逐级分解责任
• 责任路段划分：每位路长对应具体路段，地图上可视化
• 路长巡查 APP：与巡查员 APP 共用，路长发现问题直接上报
• 路长考核：巡查出勤率、问题发现数、问题处置率三项指标自动考核
• 问题交办：路长发现的问题直接进入病害闭环流程

角色

• 县级总路长：总负责
• 乡级路长：辖区管理
• 村级路长：现场巡查

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模块 7：应急管理

业务场景 汛期塌方、冰雪阻断、交通事故导致道路中断时，快速响应、快速处置、快速恢复。

功能点

• 应急预案库：汛期、冰雪、地震等预案电子化
• 应急资源一张图：应急队伍、机械设备、物资仓库位置可视化
• 事件上报：发现道路中断可一键上报，自动定位、拍照、视频
• 处置流程：事件 → 响应 → 处置 → 恢复 → 报告，限时闭环
• 联动对接：可与上级应急平台、视频监控对接

角色

• 应急办：统筹指挥
• 养护中心：现场处置
• 值班员：事件接收、传达

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模块 8：路产路权管理

业务场景 公路两侧建筑控制区管理、违法占用公路、损坏路产索赔等。

功能点

• 路产档案电子化：路面、路基、桥涵、附属设施都有电子身份证
• 路政事件管理：违法案件登记、调查、处理、结案
• 赔（补）偿管理：损坏路产索赔登记、追缴、归档
• 非现场执法对接（如需要）：可对接治超站、监控点

角色

• 路政大队：日常巡查、案件处理
• 局机关：审批、归档

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模块 9：AI 智能助手（创新亮点）

业务场景 领导出差时想看数据、巡查员想知道病害怎么处理、统计员要快速出月报——都能用自然语言问 AI。

功能点

• 语音问数："今年 MQI 是多少？""哪段路最差？""养护资金花了多少？"——语音问，AI 答
• 智能报表：AI 自动生成周报、月报、季报，包含路况总结、病害统计、资金使用
• 病害识别辅助：巡查员拍模糊照片，AI 给提示"建议重拍，建议距离 1.5 米"
• 养护知识问答：内置公路养护知识库，问"沥青路面坑槽怎么修？"AI 给出标准答案

角色

• 全部角色

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4. 智能装备配置建议

针对 800km 管养规模，建议分 轻量起步 + 逐步增强 两步走：

4.1 标配装备（建议本期配置）

4.2 增强装备（建议二期或争取专项预算）

4.3 装备配套说明

• 上述装备均可接入平台，实现数据自动归集
• 平台预留标准化物联网协议接口（MQTT、Modbus、CoAP）
• 装备数据本地存储，不上传公网

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5. 数据与集成设计

5.1 数据迁移

迁移范围：现有 Excel 台账、老系统数据、历史纸质档案（关键部分）

迁移内容：

• 路线基本信息（约 100-200 条路线）
• 桥梁档案（按县均 50-200 座桥梁估算）
• 涵洞档案（同上）
• 沿线设施档案
• 近 3-5 年养护工程记录
• 历史病害记录（如有）

迁移流程：

1. 提供标准 Excel 模板 → 贵局按模板整理导出
2. 我们提供数据校验工具 → 自动校验数据完整性、逻辑性
3. 批量导入系统 → 系统自动归一化处理
4. 人工抽样核对 → 形成数据迁移报告

承诺：数据迁移不另外收费，作为平台交付的一部分。

5.2 外部系统对接

5.3 开放 API 设计

平台提供标准化 RESTful API，便于未来扩展：

• 数据查询 API（路况、病害、工程、资产）
• 工单推送 API（病害上报 → 第三方处置）
• 告警推送 API（应急事件 → 第三方平台）
• 数据上报 API（向上级平台推送数据）

所有 API 鉴权采用 OAuth 2.0 + 签名机制，保障安全。

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6. 实施计划

6.1 总体工期

总工期：14 周（约 3.5 个月） + 1 个月试运行优化

6.2 阶段划分

6.3 关键里程碑

• M1（Week 2）：需求确认签字
• M2（Week 5）：数据迁移验收
• M3（Week 10）：核心模块验收
• M4（Week 14）：系统整体验收，进入运维期
• M5（Week 18）：试运行结束，系统转入正式运行

6.4 项目组织建议

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7. 服务承诺

7.1 试用承诺

✅ 免费试用 2 个月

• 核心模块（巡查 APP + 病害闭环 + 数据中台）可先上线试用
• 试用满意再签正式合同，试用期间数据保留、可平移
• 试用不满意不收一分钱

7.2 培训承诺

✅ 三级培训体系

✅ 培训资料：操作手册（纸质 + 电子）、视频教程、常见问题 FAQ

7.3 年度服务承诺

• 系统免费升级：合同期内功能模块免费升级，每年不少于 2 次大版本迭代
• 数据安全保障：本地部署、数据不外传；每年不少于 2 次数据备份演练
• 定期回访：每季度一次主动回访，收集优化建议
• 专属服务群：微信/钉钉专属服务群，7×12 小时在线响应

7.4 响应时效承诺

✅ 专属服务团队：项目经理 + 技术负责人 + AI 工程师 3 人小组，全程专属服务

7.5 价格优势说明

800km 普通公路养护信息化项目，传统软件公司报价通常 200-500 万元，工期 6-12 个月。

路信通通过 AI 主导开发（代码生成效率提升 5-10 倍）+ 行业经验复用（公路养护领域成熟模块复用），整体投入仅为传统模式的 10%-20%，工期缩短至 1/3。

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8. 为什么选择路信通：AI 定制 vs 传统模式

8.1 模式对比

8.2 路信通的核心优势

优势 1：行业第一家 AI 主导

• 我们是公路行业第一家以 AI 为核心生产力的信息化服务商
• AI 写代码、AI 训练模型、AI 辅助决策，全流程 AI 赋能
• 不是简单用 AI 写代码，而是用 AI 重构整个开发流程

优势 2：真正懂公路行业

• 团队 13 年公路行业信息化沉淀
• 业务流程贴合实际：巡查-上报-处置-考核的每个环节都按真实工作场景设计
• 熟悉公路行业标准：MQI 评定、病害分类、养护规范、四好农村路、路长制
• 不是互联网思维做行业，是行业人用 AI 思维做信息化

优势 3：每个客户都是独立产品

• 拒绝"一套系统卖给所有人"的标准化思维
• 贵局的需求就是贵局的产品，不会有"通用功能"凑数
• 想加模块、想改流程，AI 几天就能上线

优势 4：响应速度是传统 10 倍以上

• 客户提需求 → 我们的 AI 自动分析、自动生成代码 → 几天上线
• 传统模式：客户提需求 → 产品经理写文档 → 开发排期 → 几周后上线

优势 5：100% 满意度目标

• 我们追求的不是项目验收，而是客户真正用起来、用得好
• 每个项目配备专属服务团队，主动回访、主动优化
• 客户成功是我们唯一的 KPI

8.3 我们的承诺

不卖标准产品，只做 AI 定制开发。让每一位公路管理者都拥有真正属于自己的、贴合实际需要的养护管理平台。

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落款

四川路信通信息科技有限公司

• 📧 邮箱：admin@road-a.cn
• 🌐 网址：www.road-a.cn
• 📍 公司：四川路信通信息科技有限公司

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说明：本方案为通用框架性方案，签订合同前我们将安排 2-3 次深度调研（贵局机关 + 至少 2 个分中心 + 1 个养护班组实地走访），输出最终个性化方案。调研期间不收取任何费用。