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驱动未来——自动驾驶创新、智能基础设施与城市交通
11月4日,首届新加坡城市交通周(Singapore Urban Mobility Week,SUMW 2026)在新加坡新达城会议展览中心正式开幕。 新加坡交通部长兼第二财政部长Jeffrey Siow出席开幕式并发表演讲,介绍了新加坡在轨道交通建设、自动驾驶部署及智能交通管理方面的最新进展。
本届展会由新加坡陆路交通管理局(LTA)、MSI Global及MP Singapore联合主办,获得新加坡交通部支持,于11月4日至6日举行,主题为“驱动未来——自动驾驶创新、智能基础设施与城市交通”(Drive the Future – Autonomous Innovation, Smart Infrastructure, and Urban Mobility)。
Jeffrey Siow宣布,新加坡三座新地铁站将于2026年12月26日正式投入运营,分别为汤申—东海岸线的Bedok South站、市区线的Xilin站,以及连接两条线路的换乘站Sungei Bedok站。
新车站将进一步完善新加坡东部轨道交通网络,为乘客提供更多出行路径,缩短通勤时间。
在后续建设方面,裕廊区域线(Jurong Region Line)第一阶段计划于2028年年中开通,跨岛线(Cross Island Line)将在2030年代分阶段投入运营。此外,新加坡还在研究Seletar Line和Tengah Line等长期轨道交通规划。
Jeffrey Siow强调,持续的基础设施投资,以及预测性维护、自动化等技术应用,是提升轨道交通运力和运营可靠性的重要手段。
自动驾驶是此次演讲的另一项重点。Jeffrey Siow介绍了新加坡在自动驾驶乘用车部署及商用自动驾驶车辆道路测试方面取得的进展。
他指出,自动驾驶有望成为传统公共交通的重要补充,特别是在公共交通覆盖相对不足的区域及夜间出行场景,为乘客提供更多选择。
值得关注的是,新加坡计划从2026年12月起,按季度发布自动驾驶车辆部署情况报告, 涵盖运营规模、乘客体验及安全表现等内容。
这一举措旨在通过提高信息透明度,以客观数据评估自动驾驶运营表现,增强公众对自动驾驶技术的信心。
与此同时,新加坡正与交通运营企业及工会合作,帮助驾驶员提升技能,为行业新岗位和未来职业转型做好准备。
除自动驾驶外,Jeffrey Siow还介绍了新加坡通过技术创新和价格机制治理交通拥堵的实践。
新加坡将于2027年1月1日正式切换至基于卫星定位技术的新一代电子道路收费系统(ERP 2),逐步摆脱对传统实体收费龙门架的依赖。
在公共交通领域,新加坡已在东北线及盛港—榜鹅轻轨网络的指定区段实施早间非高峰时段免费乘车政策,鼓励乘客错峰出行,缓解高峰时段的客流压力。
Jeffrey Siow强调,应对未来城市交通挑战,不能仅依靠增加基础设施供给,还需要长期规划、技术创新和有效的交通需求管理。
本届新加坡城市交通周汇聚来自全球的交通政策制定者、运营机构和技术企业,通过经验交流与行业合作,共同探索更加高效、可持续和互联互通的城市交通解决方案。
各位尊贵的嘉宾,女士们、先生们,大家早上好!热烈欢迎各位参加新加坡城市交通周。特别欢迎远道而来的海外朋友们,欢迎来到新加坡!新加坡城市交通周是一项旗舰活动,汇聚了来自世界各地的交通政策制定者、运营机构、技术专家及行业专业人士。今年的主题是“驱动未来——自动驾驶创新、智能基础设施与城市交通”。
对于许多城市而言,土地资源有限,基础设施建设成本高昂,通勤人群的出行特征正在发生变化,人们对交通服务的期望也在不断提高。在新加坡,我们面临的这些挑战尤为突出。正如大家已经了解到的,新加坡是一座面积很小的岛国,东西跨度仅约50公里。然而,在这样有限的空间内,我们需要满足近600万人口的出行需求,承载庞大的工业基础,同时拥有全球最繁忙的航空和海运枢纽。但作为一个小型城市国家,我们也有自身的优势。无论是在技术、基础设施还是政策选择方面,我们都能够迅速开展创新。
今天上午,我想与大家分享创新如何塑造了新加坡的交通体系,以及这些创新如何帮助我们为未来共同面临的交通挑战做好准备。这一切,要从新加坡有史以来最具深远影响的公共交通决策说起——建设大众捷运系统,也就是我们所说的地铁(MRT)。如今,新加坡的城市轨道交通网络总长275公里,涵盖8条地铁及轻轨线路。到2030年代初,这一网络将扩展至360公里,规模可与伦敦地铁和纽约地铁相媲美。
如今,地铁已成为新加坡不可或缺的一部分,年轻一代甚至难以想象没有地铁的新加坡是什么样子。但事实上,地铁系统当初差一点就没有建成。20世纪80年代,新加坡在考虑建设地铁时,国内曾展开广泛讨论。对于当时一个年轻、面积狭小且仍处于发展阶段的国家来说,能否负担如此昂贵的地铁系统,并不是一件确定的事。此外,当时现有的公交网络基本能够满足交通需求,而且仍有进一步扩展的空间。
回顾过去,我们作出了正确的决定。如果没有地铁,今天的新加坡就不可能成为这样一座繁荣、充满活力的国际化都市。我还记得小时候,曾与父亲一起乘坐最早投入运营的地铁列车之一。那是我们父子俩第一次乘坐任何类型的火车,那段奇妙的旅程至今令我难忘。但当时,我们谁也没有想到,我有一天竟然会成为交通部长。将近40年过去了,地铁已经成为新加坡人日常生活中再普通不过的一部分。但对于我这一代以及更年长的新加坡人而言,我们永远不会忘记第一次乘坐地铁时那种非同寻常的体验。
此后,我们持续投资建设地铁系统。2003年,我们开通了东北线(North East Line),这是全球首条全自动无人驾驶地下地铁线路。当时,无人驾驶技术仍相对新颖,但我们决定采用这项技术,并逐步扩大应用规模。如今,我们新建的地铁线路均采用无人驾驶技术。进入2010年代,我们开始大规模投资基于状态的维护技术(Condition-Based Maintenance)。我们在列车和轨道上加装传感器,并培训工作人员收集数据、预测潜在问题,在故障发生之前及时采取措施。如今,我们的轨道交通网络平均每发生一次延误可运行约300万列车公里,可靠性水平达到相关工作开展之前的约30倍。
在私人交通领域,我们同样积极创新,尤其是在道路拥堵管理方面。随着新加坡经济在20世纪70年代快速增长,汽车保有量不断增加,道路也日益拥堵。然而,我们已经没有足够的空间继续修建更多道路。正如我之前提到的,新加坡土地面积非常有限,尤其是在市中心地区,交通基础设施建设所占用土地的机会成本更高。
1975年,新加坡推出了区域通行许可证制度(Area Licensing Scheme,ALS)。驾驶员如果希望在限制时段进入市中心区域,就必须支付相应费用。如今,伦敦、斯德哥尔摩等许多城市也实行了类似制度。但在20世纪70年代,ALS的执法工作完全依靠人工进行。警察需要驻守在市中心区域边界,检查车辆是否持有正确的通行标识,或者车内乘客数量是否达到享受豁免的要求。当时甚至流传着一些真假难辨的故事:充气人偶一度十分抢手,因为有人会把它们放在汽车前排座位上,试图逃避ALS收费。
1998年,我们通过引入电子道路收费系统(Electronic Road Pricing,ERP),进一步利用技术开展交通管理。此后,驾驶员经过实体收费龙门架时,便可以通过电子方式支付拥堵费。多年来,这些收费龙门架已经成为新加坡道路上的标志性设施。甚至有一种说法,ERP收费龙门架是新加坡唯一从来没有发生过故障的东西。不过,这一标志性景象很快就将从我们的道路上消失。从明年开始,新加坡将升级至第二代ERP系统,采用基于卫星定位的技术进行道路收费。这意味着实体收费龙门架将不再是必需设施,并将逐步被拆除。
几十年来,技术发生了巨大变化,但道路收费背后的基本原则始终没有改变。我们不能仅仅依靠修建更多道路来解决交通拥堵问题,还必须管理交通需求,而价格机制正是我们成功运用的重要工具之一。在应对地铁及公共交通高峰时段拥堵问题时,我们也采用同样的原则。如果能够鼓励出行时间相对灵活的乘客避开最繁忙的时段,就可以缓解高峰客流压力,同时提高轨道交通系统的运营效率。
因此,我们重新推出了东北线及盛港—榜鹅轻轨网络早间非高峰时段免费乘车的措施。事实上,早在2013年,我们就曾实施类似政策,并取得了一定成效。能够将出行时间调整至非高峰时段的乘客,可以享受免费乘车;而那些无法调整出行时间的乘客,同样能够从中受益,因为他们乘坐的列车将不再那么拥挤。随着基于账户的票务系统(Account-Based Ticketing)发展,也就是更加个性化的票务管理方式,我们认为未来能够进一步精准设计出行激励措施,让那些更有可能调整出行时间的乘客获得更有针对性的激励。归根结底,无论是通过智能定价还是建设新的基础设施,我们的目标都是让公共交通始终成为新加坡人最便捷的出行选择。
地铁仍然是新加坡陆路交通体系的骨干,每天承载超过360万人次的出行需求。未来几年,我们还将通过一系列重大项目继续延伸和扩展轨道交通网络。裕廊区域线(Jurong Region Line)将于2028年年中开始通车。我要再强调一遍:裕廊区域线将于2028年年中开始通车。届时,新加坡西部居民将能够更加便捷地接入地铁网络,无需再依赖接驳公交。
跨岛线(Cross Island Line)将在2030年代建成。这是一条非常重要的线路,因为它将连接现有的各条放射状地铁线路,增强整个轨道交通网络的韧性,同时大幅增加乘客可选择的出行路径。此外,我们还在规划实里达线(Seletar Line)和登加线(Tengah Line)。这些属于更长期的规划,实现这些项目所需要的时间不仅仅是几年,甚至可能长达数十年。
不过,谈到近期发展,我想借此机会与大家分享一个好消息。今年12月26日,三座新的地铁站将正式投入载客运营。它们分别是汤申—东海岸线(Thomson-East Coast Line)的勿洛南站(Bedok South)、滨海市区线(Downtown Line)的锡林站(Xilin),以及连接这两条线路的新换乘站——双溪勿洛站(Sungei Bedok)。这三座新车站将把两条重要的轨道交通走廊连接起来,为新加坡东部乘客提供更多出行选择,并缩短旅程时间。
事实上,东部居民未来甚至可以直接乘坐汤申—东海岸线,途经市中心一路向北抵达兀兰(Woodlands),或许在不久的将来,还能便捷地跨越海峡前往马来西亚。我希望新加坡东部的居民会喜欢这份圣诞礼物。
新加坡拥有广泛覆盖的公共交通网络,我们对此感到自豪。这得益于我们始终坚持提前规划,推动增长、改善和创新。例如,我们正在推进公交车队电动化,计划到2030年拥有超过3000辆电动公交车,未来这一数量还可能进一步增加。对于步行出行,我们也在不断改善行人体验,通过建设更多有顶棚的人行通道,为行人遮挡烈日和热带地区的雨水。新加坡还拥有一项多少有些令人哭笑不得的“荣誉”——我们是全球有顶棚步行通道网络最长的城市,相关通道总长度已超过275公里。之所以说这项荣誉有些令人哭笑不得,是因为在新加坡,雨伞似乎正逐渐成为一种“濒临灭绝”的物品。
与此同时,我们也在提前布局新的交通技术,为居民提供更加多样化的出行选择。其中一项非常重要的技术,就是自动驾驶汽车。新加坡已经为自动驾驶汽车的发展准备了十多年。2015年,我们建立了首个自动驾驶汽车测试中心,研究这项技术如何在本地交通环境中运行。过去几年,人工智能和传感器技术的进步,使自动驾驶汽车逐渐具备了在城市道路上实际部署的能力。
我本人也曾在中国广州和美国旧金山湾区体验过自动驾驶车辆。当我看到这些车辆能够实时应对复杂的城市交通环境时,我确信这项技术已经具备了在新加坡部署的条件,也意识到我们必须及早采取行动,为此做好准备。自动驾驶汽车具有重要价值,因为它们能够进一步丰富通勤者的出行选择。例如,在传统公共交通不够便捷的区域,或者深夜时段,自动驾驶车辆可以提供更加安全、便利的出行服务。
尽管目前自动驾驶尚未对新加坡驾驶员的就业产生直接影响,但我们已经在提前规划。我们正与交通运营机构及工会合作,帮助驾驶员掌握新技能,并逐步转向行业内新的技术岗位和工作机会。到目前为止,我们在这一领域的初步工作取得了良好进展。目前,新加坡道路上已有25辆自动驾驶乘用车投入运行,此外还有少量商用自动驾驶车辆正在开展测试。
公众反馈,尤其是针对自动驾驶乘用车的反馈,非常积极。事实上,当人们经历了第一次乘坐自动驾驶汽车的新鲜感之后,就会发现整个旅程其实相当平淡,但乘坐过程平稳而舒适。更重要的是,根据目前掌握的数据,这些车辆已经展现出非常高的安全性。
不过,随着自动驾驶部署规模扩大,我们希望整个过程保持充分透明,从而进一步增强公众对自动驾驶车辆的信心。因此,从下个月开始,新加坡将按季度发布自动驾驶车辆部署情况报告。报告将涵盖自动驾驶运营规模、乘客体验以及安全表现等内容。这些报告将帮助公众更加清楚地了解新加坡自动驾驶的发展进度,并基于事实和数据,而不是主观印象,对自动驾驶的实际表现作出客观评价。
女士们、先生们,我希望今天分享的这些案例,能够帮助大家了解新加坡多年来推动交通创新的思路和方法。我之前提到,新加坡国土面积较小,实际上使我们能够更加迅速地采取行动。但与国土面积同样重要的,是我们是否拥有雄心和远见,能否坚持长期规划。众所周知,交通项目往往需要多年,甚至数十年才能完成。新技术也伴随着风险,其应用需要勇气、投资和持续试验。
坚持熟悉的做法往往更加容易。人们常说:“如果东西没有坏,就不必修理。”但如果新加坡当年选择了一条更加容易的道路,我们可能永远不会建设地铁系统。或许直到今天,我们仍然需要警察守在道路收费设施旁检查纸质通行证,而驾驶员们则继续想方设法绕过这些限制。我们也不会像今天这样,为自动驾驶汽车所带来的发展机遇做好准备。
要在数十年的时间跨度内作出大胆决策,就需要领导者不仅对今天负责,也对未来负责。幸运的是,新加坡历届政府都愿意从长远角度思考问题,为国家的未来作出决策。这种信念也将继续指引我们这一代人。
女士们、先生们,交通行业的工作至关重要,因为它每天都影响着无数人的生活。每个人对于如何改善自己的通勤体验都有不同看法。因此,毫不奇怪,在所有政府部门中,我们是收到公众反馈最多的部门之一。不过,我认为,人们如此关心交通工作,还有一个更深层次的原因。对此,我一直思考了很多。
大家想一想,小时候,我们当中的许多人可能都玩过玩具火车和公交车。我相信,在座有孩子的朋友也经常看到自己的孩子玩各种交通工具模型。而我们每个人,也都保留着关于人生最初几次出行的美好回忆。刚才,我分享了自己第一次乘坐地铁的经历。当我走进社区、与居民交谈时,我们常常会发现彼此曾经乘坐过同一路公交车。尽管我比他们年长许多,而他们现在仍然乘坐着那些线路,但我们依然有着共同的交通记忆。
世界上几乎每一座主要城市都有公共交通博物馆,从东京到约克,都是如此。那些与交通有关的纪念物,无论是老式火车车厢、公交车票,还是公交售票员制服,都能唤起人们深厚的情感和怀旧之情。原因就在于,交通远不只是基础设施、技术或者政策。它也是我们作为一个社会、一个群体共同记忆的一部分。
我们对交通有着一种与生俱来的情感。交通系统或许永远无法做到完美,但它属于我们所有人。因此,作为交通行业的领导者,我们的责任就是以雄心和远见引领发展,不断改善现有体系,并持续探索未来的更多可能性。
这也正是我希望新加坡城市交通周能够为各位带来的价值:让我们有机会建立联系、共同探索,并为交通发展的下一个篇章激发新的想法。最后,祝愿大家在接下来的一周活动中收获丰硕成果,也祝愿我们所有人在共同追求未来交通发展目标的道路上一切顺利。
非常感谢大家!
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