金秋时节,云岭大地层林尽染,一条条农村公路蜿蜒于山间坝子,串联起村寨、产业与希望。
今年以来,云南省累计新改建农村公路9228公里,完成率92.3%;新增6个乡镇通三级公路,新增3692个30户以上自然村(组)通硬化路……数据背后,是云南省在“建、管、养、运”四个环节同步发力,推动农村公路从“走得了”到“走得好”的坚实步伐。
同题共答破解修路“两道坎”
修好群众家门口的路,绕不开两道坎:钱从哪里来,群众怎么发动?面对这张考卷,云南省各地交出了不同的答案。
临沧市云县探索出“群众开条子、乡村打底子、部门铺面子”的模式。村民自主商议路修不修、怎么修、钱怎么凑,乡村两级牵头挖路基、平整压实,县政府统筹整合涉路涉农资金,交通运输部门全程提供技术指导和质量监督。
这一探索成效显著,“群众让地、企业让利、政府让税”模式将建设成本降至每公里35万元至42万元。两年间,云县完成30户以上自然村公路硬化1200公里,超过此前20年的总和,全县农村公路硬化率跃升至72.4%。
在楚雄彝族自治州姚安县,当地采用“宽基窄面”的筑路方式,在保障通行安全的前提下控成本、护生态。线路布局优先对接花卉基地、产业园区和旅游节点,道路围着产业转、跟着民生走。这条看似“绕远”的公路,却让一条路带动一片产业、方便一方群众、留住一批游客,汇聚人气、积蓄财气。
截至目前,云南省已争取农村公路建设资金54.6亿元,为年度项目实施提供资金支撑。
群众爱路护路“懂门道”
路修好后,还得“有人管”,云南省129个县(市、区)路长公示牌、爱路护路村规民约全覆盖,明确路长3.3万人,将日常巡查、日常保养等职责细化到人,农村公路列养率持续保持100%。
在德宏州陇川县,交通运输部门技术人员下沉村寨,把路面保洁、边沟疏通、路肩整修、简易病害识别等实用技能教给村民,让群众从“看热闹”变成“懂门道”的护路能手,“分段认养”“门前三包”“民间路长”在乡镇落地。
养护方面,云南建立以优良路率和资金支出为重点的养护绩效评价体系,用数字手段核验项目进度、复盘历年建设计划,实时掌握路况并据此制定养护计划。今年以来,全省累计完成养护投资7.73亿元,路况质量稳中有升。
针对山区农村公路养护成本高、管理难度大等难题,云南各地因地制宜探索管养模式:迪庆州德钦县在第三方市场化养护上发力,拖顶乡依托第三方企业的专业设备和常驻力量,路面病害发现处置周期从平均15天压缩到3天以内;昭通市绥江县引入无人机自动巡检,14分钟即可完成5.2公里路段巡查并生成病害清单,巡检影像和处置反馈归入“一路一档”。
数智赋能,管护更精准。昭通市绥江县开发“绥江交通”智慧小程序,实现路长巡路问题发现、交办、处置、验收线上闭环管理。楚雄州元谋县搭建数字交通管理云平台,把农村公路的全生命周期纳入数字化管理。楚雄州大姚县则将全县6700多公里农村公路、243座桥梁全部录入“数字养护”App,每条路、每座桥生成专属二维码,养护人员巡查轨迹自动记录,病害实时上报,“一路一档”让道路的健康档案清晰可溯。
云南省还积极构建“公路养护+就业帮扶”机制,已为农村公路管护领域提供就业岗位2.3万个,其中脱贫户1.5万人次,平均年增收11351元。今年1月至10月,吸纳社会就业数量13475人次,其中脱贫户532人次,发放报酬2793万元。
“公路+”融合发展火热
在建好、管好、养好农村路的基础上,云南着力打造“公路+”融合发展模式。大理州祥云县探索“公路+产业+旅游”,建成8条乡村旅游精品线路,米甸镇自羌朗村把万亩核桃林与电商服务站串联起来,产销对接驶入快车道。怒江州福贡县老姆登知子罗景区公路在改造中同步设置观景台和特色路灯,一条回家的路成了穿越公园的旅行之路。
依托全省建成的3.2万公里绿美农村公路,普洱“八百里一片红”、文山“冬樱花”等一批绿美公路有力助推“旅居云南”新业态发展。“十四五”以来,云南建成全国乡村旅游重点村镇56个、非遗工坊688家,培育乡村旅创工坊2477个,打造旅居村905个,盘活闲置农房2.68万间,带动3.32万农户、6.85万人就地就近就业,户均月增收2200余元。