分享
收藏
点赞
机遇与挑战。
交能融合，正在成为高速公路行业建设和企业发展新的增长极。
随着“双碳”目标的稳步推进，交通运输作为能源消耗与碳排放的重点领域，转型成效事关全局。叠加路网建设进入存量时代，也倒逼着传统交通企业的发展逻辑进行根本性调整。单纯依靠路网运营、工程养护的盈利模式增长空间正在收窄，挖掘路衍价值、布局新能源赛道，成为行业交通企业突破发展困局、实现再次跃升的共同选择。
交能融合作为衔接交通与清洁能源的核心载体，为行业转型和企业发展提供了清晰路径。交通网络承载能源生产与消纳，清洁能源反哺交通低碳运行，二者深度耦合催生出“1+1＞2”的协同效应。
从国家十部门出台顶层设计划定发展蓝图，到各省市落地特色试点项目，再到资本市场加速入局，一场贯穿政策、产业、资本的交能融合浪潮正在席卷全国，万亿级新赛道随之开启，也为转型中的交通企业带来了前所未有的机遇与挑战。
交能融合是一项系统且复杂的工程，通过低碳化、电动化、智慧化技术，实现能源网、交通网、数字网、产业网四网融合发展。
一方面，盘活海量交通基础设施的空间资源，规模化开发分布式光伏、风能等可再生能源，实现清洁能源就地生产、就近消纳、余电上网；另一方面，完善充换电、加氢、储能等配套设施，全面支撑新能源汽车、氢能重卡等低碳运输装备普及，推动交通用能结构深度变革。
当前，交能融合的集中爆发，并不是偶然，事实上，国家在交能融合赛道早有布局。
2019年，《交通强国建设纲要》首次提出推动交通与能源的深度融合，交能融合正式纳入国家战略视野，行业开启早期探索。随后《国家综合立体交通网规划纲要》《绿色交通“十四五”发展规划》等政策接续出台，以“光伏+高速”为代表的单体项目陆续落地，行业进入初步融合的试点阶段。
2023年，李强总理在国务院常务会议上首次提出构建“车能路云”融合发展的产业生态，交能融合进入快车道。
2024年，国家多部委发布政策鼓励建设光储充一体化场站，应用场景从公路拓展到水运、铁路等领域。
2025年4月，交通运输部等十部门联合印发《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》（交规划发〔2025〕42号）（以下简称《指导意见》），成为我国首个全面系统部署交通与能源深度融合的顶层设计文件。文件明确了两个关键节点：
● 到2027年，交通基础设施沿线非化石能源发电装机容量不低于500万千瓦，交通运输行业电能占行业终端用能的比例达到10%；
● 到2035年，推动交通运输和新型能源体系全面融合互动。纯电动汽车成为新销售车辆主流，新能源营运重卡规模化应用，交通运输绿色燃料供应体系基本建成。
《指导意见》的出现，标志着交能融合正式进入系统化、规模化发展的新纪元。
进入2026年，交能融合的产业支撑体系进一步完善，相关建设从概念试点开始转向规模商用。
政策方面，湖南、安徽等多省份正式印发交通运输与能源融合发展实施意见，明确阶段性发展目标、重点任务与保障机制；交通运输部、国家发改委等十一部门联合印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，为干线物流、短途倒运等场景定下发展目标。
人才建设方面，“交通能源融合工程”被教育部列入普通高等学校本科专业目录，开启系统化人才培养体系，人才培养进入新阶段。
资本方面，5月，新筑股份（控股股东蜀道集团）披露的重大资产重组成方案，拟出售四川发展磁浮科技等公司股权及相关资产，同时向蜀道集团发行股份及支付现金购买四川蜀道清洁能源集团60%股权并募集配套资金，于6月获得四川省国资委批复同意，即将成为全国首个高速集团清洁能源板块上市公司。社会资本参与交能融合项目的通道打通，标志着交能融合从概念走向资本市场。
随着顶层设计的落地和产业基础的成熟，交能融合庞大的市场空间正逐步释放。
从短期来看，《指导意见》中2027年量化目标或将直接带动数千亿级投资。以当前交通基础设施规模估算，仅公路沿线光伏、风电等清洁能源开发，以及充换电网络建设，预计将带动数千亿元投资，涵盖设备制造、工程建设、运营维护等领域。
从中期来看，2035年的全场景融合将推动市场规模迈向万亿级。届时交能融合将覆盖港口、机场、轨道交通等全交通场景，氢能储运、车网互动、智能微电网等新技术实现规模化应用，能源供应、储能配套、智慧交通系统等细分赛道同步扩容，形成完整的产业生态。
长期来看，2050年及以后，交能融合将形成成熟的交通能源产业生态，路衍经济、绿色物流、零碳交通枢纽等新业态全面兴起，市场规模有望突破数万亿元，成为推动我国经济绿色转型、支撑“双碳”目标与交通强国战略的核心支柱产业。
交能融合，已进入落地实操的深水区。政策、产业、资本的红利集中释放的同时，技术标准、跨域协同、商业盈利三大核心挑战也逐步凸显。
机遇在于系统重构的窗口已经打开：
首先是政策红利的集中释放。除了《指导意见》，为行业立下了“2027年电能占比10%、沿线非化石能源装机不低于500万千瓦”的硬指标，2026年实施的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》更是将“交通运输”绿色低碳转型纳入地方政府的刚性考核约束，与“石油消费总量”指标形成联动。鼓励变为考核，是产业发展的最大驱动力。
其次是产业基础的快速成熟。当前我国新能源汽车渗透率已突破50%，新能源重卡电动化率也单月冲破50%，用能侧的规模效应已经形成。与此同时，枣菏高速、和襄高速等地交能融合项目的落地，让多条技术路线与建设模式得到实战验证，为行业规模化复制提供了可参考的样板。
最后是资本市场的入场。全国首个高速集团清洁能源板块开启上市进程（新筑股份重组蜀道清能），意味着“路域资源”正在被资本重新定价，交能融合的发展逻辑从政策驱动转向政策与市场价值双轮驱动，社会资本的参与通道逐步打通。
挑战在于能否真正打破行业的制度壁垒与技术天花板：
第一，技术标准体系有待完善。光伏发电的波动性与充电负荷的峰谷特性存在时空错配，调峰难题尚未彻底解决；路域光伏的眩光防控、安全净空等技术指标缺乏统一国家标准，导致项目审批流程冗长、反复整改，增加了项目落地的时间成本。
第二，跨部门协同仍是痛点。交通部门管路权、能源部门管并网、自然资源部门管土地，一个项目往往要串联十几个环节，串联审批让部分项目建设周期长。同时绿电交易、碳减排价值变现等市场化机制尚不健全，项目收益闭环难以形成，影响市场主体的参与积极性。
第三，项目经济性有待提升。山区项目受地形条件限制，投资成本比平原高出，叠加上网电价持续承压，可能导致项目内部收益率不足，对社会资本的吸引力有限，从而使得市场化推广存在阻力。
这场深水区的攻坚战，已从论道阶段进入必须正面攻坚的关键时刻。
在国家顶层设计的框架下，各省市结合自身交通禀赋、能源资源与产业特色，出台专项政策、落地示范项目，形成多点开花、各具特色的发展局面，为全国范围的推广积累了丰富经验。
山东、江苏作为行业标杆，率先实现全路域、全场景的系统化布局。山东打造了全国首个全路域交能融合项目枣菏高速，累计发电超 8300万千瓦时；山东高速集团其路域光伏装机总容量已突破420MW，年均可发电4.6亿度，位居全国交通行业首位；同时布局零碳服务区、氢能港口等多元场景，将交能融合纳入交通强国示范区建设，形成全省统筹的推进格局。江苏建成了全国首个园林式互通光伏电站（沈海高速南沈灶互通），打造了全国首个“风光储充换”一体化服务区（宁沪高速仙人山）；“十五五”期间，还将在新扬、汾灌、宁杭、盐靖、连霍等25条新建和改扩建高速公路项目中，全面推行清洁能源设施与主体工程“四同步”（规划、设计、建设、投产），全面覆盖未来5年2700公里的新建和改扩建里程，力争实现交能融合总装机容量超500MW。
浙江、云南、湖北、渝黔桂等地聚焦氢能与重卡场景，探索干线物流低碳路径。浙江落地国内首条市场化新能源重卡线路宁波-义乌新能源重卡运行线路项目，聚焦“港口装卸-干线运输-能源补给”全链条需求。云南建成4条绿电超充走廊全线贯通，总长3350公里，布局超充站113座、869支充电枪；建成重卡充电站点超200个、充电枪超2000条，覆盖全省90%以上货运主干道，16个州（市）实现全覆盖。湖北布局加氢、加气网络，落地氢能示范线路与零碳矿山运输走廊，推动交通与能源数字化融合。重庆、贵州、广西联手打造西部陆海新通道氢走廊，氢能重卡实现公海联运常态化运行。
广东、安徽、福建等地立足本地优势，开展差异化试点。广东以沈海高速开阳路段大槐服务区为切入点，运用直流微网台区互济技术破解潮汐充电难题，形成可复制的技术方案；安徽七部门联合发文，聚焦公路水路场景部署19项重点任务，设定2030年中期目标，以科技创新破解产业堵点；福建加快分布式光伏并网，多条高速服务区、收费站光伏项目陆续落地。
此外，京津冀地区布局机场光伏与高速绿电超充网络，天津、上海推进港口岸电与零碳技术应用，辽宁建设全域绿色高速智慧能源项目，甘肃落地连霍高速服务区光伏项目，均形成了贴合区域特色的实践成果。
纵观全国实践，当前交能融合呈现三大鲜明特征：一是政策体系加速成型，地方政府纷纷出台专项方案，分别形成生态优先、氢能引领、科技驱动的差异化政策路径；二是应用场景持续扩容，从初期的高速边坡光伏、单一充电桩，拓展至港口岸电、氢能重卡、零碳隧道、虚拟电厂等全链条场景；三是机制创新持续突破，直流微网技术、绿电交易与碳积分等市场化探索不断落地，为产业发展注入活力。
如今，交能融合已不再是产业发展的可选项，而是落实国家战略、推动交通行业高质量发展的必答题。面向未来，唯有多方协同发力，才能推动交通基础设施从单纯的能源消耗者向能源产消者转型，为交通强国建设与“双碳”目标实现注入持久的绿色动能。
未经许可，任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明等材料，与我们联系，我们将及时沟通与处理。
好文章，需要你的鼓励
九卿
特邀作者