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为什么要做这件事？
高速路上跑的每一辆车，留下的通行记录居然能变成真金白银？
浙江沪杭甬高速就做成了这件事。
2024年8月，他们自主研发的 “车辆画像 * 保险场景” 数据产品，在杭州数据交易所正式挂牌，还和中银保险达成了首笔交易。
这不是随便倒卖数据，而是国企盘活数据资产的标杆案例 —— 核心秘诀从来不是技术有多牛，而是把 “合规” 刻进了数据从采集到交易的每一步。
为什么要做这件事？
风口来了，但坑也不少。
这事能成，首先是赶上了国家政策的东风。最近几年，国家一直在把 “数据” 变成和土地、劳动力一样的生产要素：从2022年的“数据二十条”搭好基础制度，到组建国家数据局统筹管理，再到2024年推出“数据要素×”三年行动计划，政策一路绿灯，给国企变现沉睡数据铺好了路。
而沪杭甬本身手里就握着一座“数据金矿”。作为浙江核心高速的运营方，他们攒了几十年的行车数据：哪辆车常跑哪条线、通行频次、车型车况、缴费记录，这些信息精准又全面。但以前这些数据只能自己用来管高速，没法产生额外价值。另一边，保险公司急缺这样的真实数据 —— 靠车主自己申报的信息不准，很难精准评估风险、定保费。
双方需求一拍即合，再加上杭州数据交易所提供了正规交易平台，沪杭甬就决定从保险场景切入，把数据变成标准化的可交易产品。
不过这事看着美好，起步时全是合规难题：国家只有《数据安全法》《个人信息保护法》这些大原则，没有具体操作细则；沪杭甬自己也没专门的数据管理制度，谁管数据、怎么分级、能不能交易都没说清；最头疼的是权属问题 —— 高速运营产生的数据，所有权、使用权、收益权到底归谁？而且数据里夹杂着公共信息和个人信息，稍有不慎就可能违规，引来监管处罚。
面对这些坑，沪杭甬没有着急做产品，而是先花了一年多时间打合规基础，把合规管理贯穿了数据的全生命周期。
首先，先给所有数据做“全面体检”。
2023 年，沪杭甬公司联合专业律师团队，启动了数据合规专项排查。先是“摸清家底”：把所有业务系统的数据都盘点一遍，按泄露后的危害程度分类分级，哪些是核心数据、哪些是一般数据，一目了然。然后挨个环节查风险：从数据怎么收集、存在哪，到怎么传输、谁能访问，每个节点都排查法律漏洞，重点盯个人信息保护和数据安全。最后补制度短板，出台了《数据安全管理办法》《数据分类分级管理办法》等一系列制度，明确各部门责任，还把“智在行” App、小程序的隐私政策全部优化，给用户明确的授权机制。
其次，把合规嵌到产品开发的每一步。
产品开发不是业务部门自己干，法务和律师全程跟着。首先解决最核心的确权问题：通过追溯数据来源、核实公司的技术加工投入、梳理各方协议，明确了公司对数据产品享有持有权、加工使用权和经营权，把 “说不清归属” 的数据变成了 “合法可控” 的资产。然后从需求对接开始就卡合规：先评估这个应用场景合不合法，再查合作方有没有数据保护能力；研发阶段严格做数据清洗、脱敏，绝对不输出原始个人信息，用 “数据可用不可见” 的技术，只给保险公司输出分析结果，既满足需求又不泄露隐私。
然后，交易环节把好最后一道关。
沪杭甬只在正规交易所做场内交易，而且只和资质齐全、信誉好的企业合作。交易前，律师会做全面的合规论证，划定明确的交易红线；交易协议里写死数据的使用范围、禁止转卖、安全责任和违约责任；全程用技术手段监控数据使用，防止滥用。
这套打法让沪杭甬收获了实打实的成果。
首先是内部管理彻底变了样：从以前数据没人管、责任分不清的 “糊涂账”，变成了覆盖全生命周期的体系化管理，外部合作方的信任度也大幅提升。
更重要的是，数据真的变成了资产。
除了做成首笔保险数据交易，沪杭甬还成为浙江省首批完成数据资产入表的高速企业，把数据正式记进了公司的资产负债表，开辟了过路费之外的全新增长点。后续还计划开发更多面向物流、金融等场景的数据产品。
同时，还把公司的经验总结成了全国首个《高速公路经营管理企业数据资产入表导则》，给整个行业打了样，让其他国企少走了很多弯路。
这件事给所有国企的启示很明确：
数据资产化不是“先上车后补票”，合规永远是第一位的。
只有先建制度、补短板、明确权属，把合规要求融入业务的每一个环节，才能真正安全地释放数据价值。
毕竟，能长久变现的数字金矿，一定是建在合规的地基之上的。
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玖瑶
特邀作者