随着我国高速公路改扩建浪潮加速推进，大流量多车道路段的应急保畅正成为行业高质量发展的核心命题。江苏交控所属江苏沿江高速公路有限公司（简称“沿江公司”）沪武高速改扩建工程如火如荼，董浜枢纽与太仓北枢纽之间25公里路段即将迎来双向十车道、双侧应急车道的全新格局。面对车流规模更大、事故扩散更快、次生风险更高的全新挑战，沿江公司汲取中华优秀传统治理智慧，创新构建“道、法、术、器”四维一体应急保畅治理体系，以超前谋划赢得发展主动，为双向十车道路段布局现代化治理能力探索出一条特色路径。
以“道”定向：理念先行，重构应急保畅新格局
思想是行动的先导。传统高速公路应急保畅长期存在主体分散、重心后置、视野局限三大痛点——运营单位、公安交管、交通执法各管一块，工作重心相对偏于事件处置，缺乏全域系统思维。双向十车道路段一旦发生车辆故障、事故，拥堵与风险将会沿多个车道快速蔓延，极易引发连环追尾、大面积拥堵等连锁和次生反应，传统被动模式已远远不能适应新需求。
破局必先重构理念。沿江公司确立“全局统筹、多方共治、前置防控、系统保畅”的核心治理思路，以“一盘棋”思维重塑应急保畅顶层设计。一是深化“一路多方”协同共治，打破部门壁垒，推动各方从“各司其职”向“同频共振”转变，构建权责清晰、信息互通、行动同步的联合治理格局；二是推动治理端口全面前移，将工作重心从“事后救火”向“事前预判—事中联动—事后复盘”全链条延伸，针对节假日大流量、恶劣天气、施工占道等重点场景常态化开展风险研判与力量前置；三是聚焦多车道特有风险精准施策，针对可能出现的连环追尾、大面积拥堵、占道次生事故等核心痛点，以系统思维统筹防控、处置、复盘全流程，构建全域覆盖、上下贯通、左右联动的安全治理体系。
以“法”立规：制度为纲，筑牢刚性治理硬支撑
制度是治理的骨架。沿江公司以预案为核心、机制为纽带、标准为支撑、考核为闭环，构建起一整套适配双向十车道路段新路况、新场景、新风险的制度规则体系，让顶层理念有了落地的刚性依托。
联勤联动：平战一体的协同机制
针对多方协同权责模糊、衔接不畅的痛点，沿江公司超前谋划全周期联勤工作制度，核心设计“一路多方”联合值班值守机制。按照规划，待改扩建全面通车后，运营单位、公安交管、交通执法等主体将派驻专职人员入驻联合值班点，依托统一路网监测平台实行集中联合值守，实现应急信息一口受理、处置指令同步派发、现场进度实时共享。
日常值守阶段，联合值班团队统筹开展车流监测、风险预警、勤务联动与联合巡检；突发事件发生时，第一时间启动分级响应，同步调度各方力量、协同制定方案、全程跟进进展，省去跨单位层层联系、信息多头报送的中间环节，大幅压缩应急响应链条，精准适配双向十车道路段事故扩散快、处置窗口期短的风险特征。
目前过渡阶段，沿江公司已通过线上联合值守、定期会商联动等方式开展机制运行，定期联席会议、24小时线上联络、重大车流提前研判、突发事件临时会商等制度已常态化运行，为全面通车后的正式落地积累了扎实的实践经验。同时，还将探索以清单化方式明确各方现场处置权责，对复杂情况下防撞车调度、资源分配、交通管控等易产生分歧的环节制定明确协作流程，从制度层面杜绝推诿缺位、协同脱节。
三级预案：全覆盖的应急体系
应急预案是应急保畅的“作战蓝图”。针对双向十车道路段风险场景复杂、连锁反应强的特点，构建“总体预案—专项预案—现场处置方案”三级立体化预案体系，实现风险场景全覆盖、处置流程全闭环。总体预案锚定系统治理框架，统一基本原则、组织架构、响应分级与协同机制；专项预案聚焦双向十车道特有风险，针对占用多车道事故处置、大流量大面积拥堵疏导、双侧应急车道救援、半封闭声屏障低空间作业、危化品泄漏处置等编制专项预案，填补多车道特殊场景的预案空白；现场处置方案则针对重点路段、关键节点制定简便操作指引，确保一线人员拿起来就能用、对照着就能干。同时，建立预案动态修订机制，结合事故复盘、演练评估与路况变化持续迭代优化。
“标准+考核”：闭环化的管理体系
围绕左侧应急车道使用、多车道逐级收放道、双侧应急车道救援通行、半封闭声屏障低空间救援等特殊场景，制定系列专项作业规范与现场防护标准，实现各类新场景作业有规可依、有章可循。同时，将建立全链条、可量化的考核指标体系，区分不同场景设定救援服务半径、到场时效、防护布设达标率等量化指标，实现工作优劣有据可依、履职成效有据可考，并做到考核结果与队伍绩效、资源配置直接挂钩，以刚性考核倒逼责任落实，推动制度要求真正转化为执行效能。
以“术”提质：实战为要，锻造能打善战硬队伍
队伍是治理的拳头。双向十车道路段复杂的作业环境，要求应急队伍必须具备场景化、精细化、动态化的实战处置能力。沿江公司坚持实战导向，以三级预案体系为蓝本，全面淬炼一线队伍硬功夫。
场景化练兵：从“纸上”到“地上”
摒弃形式化、模板化训练，针对双向十车道作业难点开展精准技能赋能。常态化组织单兵技能集训，重点强化货车复杂工况清障、远距离多级预警、现场安全标准化布设、司乘沟通等核心能力。针对多车连环事故、高峰拥堵救援、左侧应急车道救援、危化品处置、半封闭声屏障低空间作业等高难度场景，常态化开展实景化、沉浸式实战演练，持续磨合多方协同流程。坚持“以练验预案、以练提能力”，每轮演练同步开展预案适用性评估，针对暴露的流程堵点、协同盲区反向优化预案，形成“预案编制—实战演练—评估复盘—动态优化”的良性闭环，推动预案从“纸面文件”真正转化为“实战指南”。
动态化管控：因时因地精准施策
推行“一时一策、一点一策”的动态管控方法，根据车流变化、时段特点、点位风险等级，动态调整救援布防力量与处置策略。按照事故严重程度与占道规模实行分级分类处置：单车轻微事故坚持快撤快清，最大限度压缩占道时长；多车道较大事故采取远端多级预警、分段车流诱导、分批开放车道策略，避免车流集中汇入诱发次生事故；救援路线灵活切换左右双侧应急车道，绕开主线拥堵区段，保障救援力量快速抵达。通过分级分类、动态适配，实现占道时长与二次事故风险双压降。
以“器”固本：科技赋能，夯实智慧保障硬底座
装备是治理的基石。沿江公司依托改扩建道路硬件升级、专业装备适配与智慧技术赋能，全面夯实应急保畅的物质基础，为制度落地、实战执行提供坚强支撑。
盘活硬件资源：双通道破解救援堵点
充分释放改扩建后的道路硬件禀赋，全面盘活双向十车道、双侧应急车道的道路资源。构建左右双通道救援通行模式，打破传统单应急车道的救援路径限制，在大流量拥堵场景下可灵活选择救援路线，有效破解救援力量“进不去、出不来”的行业共性难题。同时优化救援驻点空间布局，加密一线前置布防点位，压缩救援服务半径，缩短接警出车与路途耗时，从空间布局层面全面提升应急响应速度。
升级专业装备：精准适配场景需求
针对双向十车道路段新场景风险，配齐配强专业化救援装备。重型清障设备应对大型货车、多车事故；防撞缓冲车全面提升占道作业安全防护等级；半封闭声屏障低空间专用作业器械填补特殊路段装备空白；防眩光预警设施等安全装备同步配套，实现装备配置与场景风险、预案要求的精准匹配。
深化智慧应用：科技驱动效能跃升
依托智慧高速建设成果，将科技手段融入应急保畅全流程。AI智能事件识别、全线高清监控、车流动态监测、情报板分级诱导、智慧调度平台多管齐下，实现异常事件自动抓取、路况信息实时推送、风险态势提前预警，做到事件早发现、风险早预警、处置早启动。智慧调度平台实现救援资源统一调度、多方信息实时共享，为应急预案分级响应、精准调度提供数据支撑，推动应急保畅从“人力驱动”向“科技赋能”全面转型。
谋势致远：为行业治理提供沿江样本
目前，“道、法、术、器”四维治理体系已在半幅通车路段开展部分机制试点与场景验证，蓝图已绘、框架已成。待全面通车体系完整落地后，将实现理念、管理、执行、保障四个层面的系统性跃升——从碎片化被动处置转向系统协同的全域共治，从经验化粗放管理转向标准化刚性治理，从流程化常规履职转向精细化实战处置，从传统人力管控转向智慧化科技赋能。
这一体系的创新价值不仅破解了双向十车道应急保畅的具体难题，更突破了传统应急保畅单一维度治理的局限，构建起“理念—制度—能力—装备”全链条的治理闭环。其构建逻辑与实践路径具有较强的可复制性，既为国内同类改扩建大流量多车道高速公路的应急保畅治理体系前置设计提供了范本，也为中华优秀传统治理智慧在现代交通管理领域的创造性转化、创新性发展贡献了沿江方案。
展望未来，随着改扩建工程全面通车与智慧高速技术持续迭代，沿江公司将进一步深化AI技术在风险预判、预案推演、资源调度、效能评估中的应用，持续完善体系动态优化机制，不断擦亮“道、法、术、器”四维治理的沿江名片，为高速公路运营治理体系和治理能力现代化注入新动能。